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经济全球化背景下产业集群发展与我国产业竞争力提升1

北师大在职博士网 2008-06-15 来源：宏观经济研究

何曼青　　2008-06-06

摘　要：产业集群是产业发展的一种内在规律，是市场配置资源、合理运用产业要素的客观要求。在经济全球化的今天，许多国家和地区的企业不是靠单打独斗，而是组成特色产业集群去参与激烈的市场竞争，国际上富有竞争力的产业大多是集群模式。本文分析了经济全球化背景下产业集群发展的特征与趋势及其对产业竞争力的影响机制，同时结合我国产业集群的现状与主要问题，提出了调整优化我国产业集群、促进产业竞争力提升的几点对策建议，供各级政府制定产业集群发展战略决策时参考。
关键词：经济全球化，产业集群，产业竞争力，动力机制，跨国公司，产业竞争力，规模经济

　　产业集群是产业发展的一种内在规律，是市场配置资源、合理运用产业要素的客观要求。在经济全球化的今天，许多国家和地区的企业不是靠单打独斗，而是组成特色产业集群去参与激烈的市场竞争，国际上富有竞争力的产业大多是集群模式。如美国的硅谷高科技信息产业集群、华尔街的金融业、好莱坞的娱乐业、加州的葡萄酒产业区等成为国家和地区经济持续增长的核心增长极。意大利70%以上的制造业实现了产业集群，成就了当今世界“中小企业王国”。日本东京的制造业产业集群成为日本“机械工业的共同根基”。被誉为“亚洲硅谷”的印度班加罗尔是利用产业集群发展软件业、迅速获得全球性强大产业竞争优势的典型。中国台北的新竹科技工业园区、浙江特色工业产业区、广东东莞的制造业基地等都呈现出旺盛的生命力。正如美国哈佛大学迈克尔.波特（Michael Port）教授指出的那样，“集群的因素支配着当今世界经济版图，它是每个国家国民经济、区域经济甚至都市经济的一个显著特征，在经济发达国家和发展中国家都是如此”。
　　因此，重视和加强产业集群研究，促进我国产业集群跨越式发展，对提升我国的综合国力和竞争力具有重要的战略和现实意义。本文分析了经济全球化背景下产业集群发展的特征与趋势及其对产业竞争力的影响机制，同时结合我国产业集群的现状与主要问题，提出了调整优化我国产业集群、促进产业竞争力提升的几点对策建议，供各级政府制定产业集群发展战略决策时参考。
　　
　　一、经济全球化背景下产业集群发展特点与趋势
　　
　　产业集群是指在有限地域的特定产业或产品生产中（通常以一个主导产业为核心），大量企业及其相关支撑机构（包括供应商、生产商、顾客、地方政府、中介组织、知识生产机构等），依靠比较稳定的分工协作和纵横交错的网络关系形成有利于产业组织协调的空间集聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。一个真正意义的产业集群至少包括以下三大特征：一是产业相关性。产业集群内的企业和其他机构往往都与某一产业领域相关，这是产业集群形成的基础。二是地域集中性。表现为特定领域中相关企业和相应支持机构的“扎堆”现象。这种产业地理集中能够产生广泛的集聚经济效益。三是专业化分工与社会化协作。集群内各个企业立足自身资源，选择产品生产价值链中最能发挥自身优势的生产环节，大中小企业形成细密的分工协作网络。产业集群一旦形成，便会带来很多经济、政治、社会、文化的作用和影响，主要包括集聚效应、共生效应、协同效应、区位效应、结构效应等。上述几个作用的组合又可以集群产生诸多的衍生效应。
　　产业集群的出现很早，早在1400多年以前我国景德镇就产生了具有产业集群特征的陶瓷集群，但其大量出现却是在工业化以后，经济全球化则将产业集群的发展进一步推向高潮。经济全球化过程中存在的集群区域与20世纪初存在的传统的地方集群有了深刻的变化和发展，它对世界经济的影响不容忽视。
　　
　　（一）从动力机制看，地方产业集群既是全球化发展的结果，又是应对全球化挑战的回应
　　
　　在过去几十年里，随着生产和贸易全球化的不断深入，世界价值创造体系在全球范围内出现了前所未有的垂直分离和重构，反映在全球生产方面就是生产组织的片段化或分散化，全球的生产要素和资源越来越集聚于那些富有特色的产业集聚区。换句话说，全球价值链的地理分布特征就是“大区域离散小地域集聚”。正是各个价值环节的地理集聚特性使得很多地方产业集群就成了全球产业价值链条中的一个从属部分。如中国的很多产业集群，只是全球价值链中的一个低价值的加工制造环节。全球价值链垂直分离后的外包体系在海外空间如此高频率地发生产业集聚现象，内在原因在于集群便于管理和降低成本，能够产生巨大的集聚经济，既会极大地提升企业竞争优势，又能增强当地的产业竞争力，促进区域经济的发展。因此，越来越多的跨国公司成为产业集群的参与者，同时越来越多的政府成为产业集群的促进者。
　　
　　（二）从主体角色看，跨国公司成为集群形成与发展中的主导力量或重要参与者，成为链接经济全球化与集群区域的纽带
　　
　　尽管产业集群大多表现为本地企业的空间集聚现象，然而，随着经济全球化进程的加快，跨国公司通过在当地投资建立机构或业务外包等方式介入的产业集群如雨后春笋，层出不穷。在世界知名的优势产业集群中，如美国硅谷、日本九州硅岛、印度班加罗尔集群等，跨国公司的足迹无处不在，在集群的发展中发挥了不可替代的作用。我国北京中关村、诸暨大唐袜业产业区、苏州工业园区、上海陆家嘴金融贸易区等集群的发展都离不开跨国公司的参与。特别是那些占据全球价值链核心环节的行业巨头，如沃尔玛、家乐福、戴尔、英特尔和微软等大多成为了诸多全球产业链条中的实际控制者或治理者，它们直接或间接指挥着分布于全球的占据价值链底端环节的成千上万个地方产业集群。
　　
　　（三）从空间等级体系看，不同产业的产业群在全球分布具有明显的核心和边缘结构，但是这种等级是可变的
　　
　　不同产业的产业群在全球分布具有层次性，发达国家的产业群以质量、创新速度、设计能力和对市场变化的反应速度为竞争优势，即沿着所谓的“高端道路”发展，而发展中国家大多数只具有低价格的优势，产品质量低，无法进入高价值市场，也即具有明显的“低端道路”或“高端与低端道路混合”的特征。从这个角度来说，发达国家居于“核心”，发展中国家属于“边缘”。另一方面，与这种按生产要素密集程度不同而形成多层次垂直型国际分工的同时，各国内部跨地区、跨国界的水平型分工体系错综交织地深入发展，地方产业集群完全可以发挥自身优势，在与核心区的联系和发展中不断学习和营造新的优势，实现赶超，从而可能使自身由边缘演变为核心。
　　
　　（四）从经营战略看，产业集群日益全球化，基于产业链（或商品链）的跨区、跨国要素整合成为一种发展常态
　　
　　不同于20世纪初存在的封闭和独立运行的传统地方集群系统，经济全球化进程中所形成的地方集群区域既是独具特色的本地化系统，更是一种开放的、与外界经济存在密切联系的生产体系。一方面，经济全球化的重要载体－－跨国公司通过内部以及彼此之间的资金、劳动力、技术、信息的全球性流动使集群区域的发展并不是一个孤立的过程，另一方面，地方产业集群为了适应全球化竞争的挑战，必须用全球化的视角来看待集群的区域化发展，学会从全球范围整合资源为我所用，关注集群区域之间的接轨与互动，而不能局限于地方资源的综合利用。边缘地方产业集群需要在加强与核心产业群的联系中获取信息、捕捉机会。
　　
　　（五）从发展方向看，高新技术集群的控制力日益提高，产业集群向技术集群化方向演进
　　
　　以高新技术为特征的产业集群是高层次的产业集群，对于高新技术产业集群而言，技术创新是最重要的竞争手段。一般意义上的产业集群是为了充分利用区域内的有利资源，追逐集群所产生的经济效益，生产过程往往由若干企业根据不同产品情况灵活构成，多以弹性组成的企业生产网络形式出现。但随着经济全球化和网络技术的发展，生产方式更加灵活多样，供应链延伸和专业化协作普遍实行，物质资源的作用不断弱化，以技术创新制胜的作用逐渐占据主导地位，必然导致高新技术集群的控制力日益提高，技术集群往往会对各国产业产生全球性的联动和影响，从而成为产业集群演进的方向。
　　
　　（六）从价值目标看，产业集群日益重视与自然界的和谐发展，崇尚可持续发展
　　
　　经济全球化在促进经济发展的同时对资源的过度开采和对自然社会环境的负面影响正在引起越来越广泛的关注和抗议活动。任何国家和地区，要形成持续竞争优势不能由传统的以掠夺性的开发和利用资源或以牺牲环境为代价，而应以区域经济系统、社会系统、资源系统和环境系统相互依存、相互协调的可持续发展为依托，而符合生态化和可持续发展产业集群正是承载这种依托的组织形态。20世纪90年代，随着可持续发展战略在世界范围内的普遍实施，产业的生态化发展开始在发达国家渐成潮流，从宏观层次的国家产业发展的战略选择、管理立法，中观层次区域产业园区的建设、布局，到微观层面企业的生产技术改造、管理实践，生态化的概念始终是贯穿其中的主线。因此，产业集群向生态化与可持续发展的方向演进，这不仅是经济发展的战略思路理性设计，更是社会全面发展的必然要求和选择。
　　
　　二、经济全球化背景下产业集群影响产业竞争力的机制
　　
　　作为一种特殊而又广泛存在的产业组织形态，产业集群现象一直倍受经济学家的关注。从早期马歇尔的外部经济理论、韦伯的工业区位论到迈克尔.波特的新竞争经济学，以及格兰诺维特、理查德森等的社会经济网络理论，对产业集群的形成机理、竞争优势以及存在风险进行了广泛的研究。产业集群的竞争优势主要源于集群内企业之间互动的合作与竞争，集群内企业与政府、公共机构之间的交流与协调，规模经济、范围经济、集聚经济、知识的溢出与学习效应及网络效应等是其具体的体现。成功的产业集群成为推动区域经济快速发展的主要动力，集群也就成为了许多地方政府制定经济政策的战略工具。但是，产业集群潜在的风险问题也不容忽视，尤其是对某些资源依赖型的产业集群，一旦资源枯竭，整个地区产业便会崩溃瓦解。因此，如何正确认识和充分发挥产业集群的正外部性，控制负外部性的产生，促进产业集群的良性发展以提高区域竞争力是亟待解决的现实问题。
　　
　　（一）产业集群有利于提高企业专业化水平，形成核心竞争力和规模经济
　　
　　集群经济对专业化的强化体现在两个层面上：一是整个集群对主导产业（通常是一个）的专注，这样有助于做出产业品牌；二是集群内的每个企业只专精于自己最具优势的一种产品（或工艺）的开发和生产，在细分的专业上做出最优品质、最低成本、最高效率来，这一点就是本企业的核心能力，并且每个企业都将大幅增加其所从事环节的产量，从而显示出规模经济的成本优势。
　　
　　（二）产业集群有助于发挥资源共享与群体协同效应，获得外部经济和低成本优势
　　
　　具体表现为：共享公共产品和要素资源，降低企业生产成本；共同治理污染，降低企业环境治理成本；上下游产品及各种配套服务就近获取，降低运输成本；建立共同采购中心，降低库存成本；共享市场网络和区位品牌，降低营销成本；企业相互靠近和长期交流产生信任，降低交易成本，特别是谈判签约的费用和监督执行的费用；集群使得有关市场、技术、人才和客户的信息来源显得广泛、便捷、集中，降低信息成本（含风险成本）等。此外，集群还在客观上对外形成产业壁垒，使企业在市场竞争中处于优势。
　　
　　（三）产业集群可使原来基于资源禀赋的比较优势发展为创新创业优势，产业集群得以持续发展
　　
　　很多研究表明，创新常常来自国家或区域内部具有产业属性和地理集中特性的企业集群的互动之中，具体体现在：第一，集群内聚集了众多的竞争对手，迫使企业在观念、管理、技术、商业模式等方面进行创新。第二，集群促进知识和技术的累积、转移和扩散。由于地理接近、业务联系紧、信息交流便捷，新知识、新技术、新产品和新的管理方式扩散很快，特别是一些不可跨国、跨地区传递的“缄默性知识”的转移，克服由于跨国公司技术上的保密性和远距离所造成的知识外溢效应降低，带动本地企业的技术升级和素质提升。第三，集群有助于加强企业间进行技术创新的合作，降低新产品开发和技术创新的成本。第四，集群还是孕育创业的沃土。集群提供了更丰富的资产、技术、投入和员工配置，从而能够降低新企业进入和退出的门槛，一旦在产业集群中优势形成，利润可以在前向、后向之间水平地流动，其流动的结果往往是适者（最具竞争优势的企业）生存。（下续）

（编辑：北师大在职博士网）

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